众所周知，受诸多因素的限制，区域之间的教育差距是非常明显的。而且，当下不少地区农村中小学的发展更是停滞不前，长此以往，势必发展成“空城”。为了有效改善这一局面，促进优质教育均衡配置，进一步缩小城乡间的差距。陕西渭南实行农村中小学紧缺学科教师“无校籍”管理改革。
本报讯（记者 冯丽) 陕西省渭南市编办、教育局、财政局、人社局日前联合发文，从今年起，实行农村中小学紧缺学科教师“无校籍”管理改革，逐步健全义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制，用2至3年时间初步实现县域内教师资源均衡配置，进一步缩小城乡之间、区域之间、学校之间的师资力量差距，全面提高县域内义务教育质量。
渭南市要求，按照“总量控制、统筹调配、按需设岗、竞聘上岗、合同管理”的原则，对县域内教师实行统一管理、按需配备，把教师从“学校人”转变成“系统人”。不断优化教师资源配置，对农村中小学紧缺学科教师实行区域内统筹、“无校籍”管理。
全面实行中小学教师全员聘用制度和岗位管理制度。紧缺学科教师可由中心学校进行聘用，根据实际需要在区域内统筹使用。聘用单位（学校）会同任教学校负责聘用教师的使用、日常管理和绩效考核。紧缺学科教师“无校籍”管理改革，在县域内统筹实行。重点以中心学校为单位，在辖区内建立学区管理体制，对学区内紧缺学科教师实行“无校籍”管理，可实行教师定点教学、多点走教、轮流支教、兼职任教等相结合的方式，确保农村偏远学校、村小教学点课程开足开齐。
鼓励中青年教师到农村偏远学校任教，在岗位聘用、职称评审、业务培训、评优评先等方面予以倾斜。同时设立专项经费，用于解决到农村偏远学校任教教师，特别是跨学校任教的紧缺学科教师的交通、生活补助等。
