校长职级制作为校长人事制度的一项重大改革措施目前逐步在一些地方试行或实行。它的实行,将有利于加强校长队伍建设,提高校长整体素质和能力等等,益处多多。日前,据悉山东中小学校长摘“官帽”,取消行政级别,实行校长职级制管理,受到外界的高度关注。
2016年,山东的中小学校长们共同关注着一件大事:中小学和校长一律取消行政级别,实行校长职级制管理。通俗点说,摘“官帽”。
这项最早在潍坊等地试点的改革,2017年在山东省全面推开。青岛、潍坊、烟台、威海、日照、莱芜、菏泽等7个前期试点市,在全面推开的基础上逐步完善配套政策,扩大办学自主权,继续深化改革工作。济南、淄博、枣庄、东营、济宁、泰安、临沂、德州、聊城、滨州等10个市也制定印发了实施意见和配套政策。
改革后,新任校长不再套用行政级别,全部竞争上岗或面向社会公开招聘。在任校长,采取区别对待的办法,职级制改革前的校长保留档案级别。为调动学校管理班子积极性,威海、日照、淄博、济宁、威海、日照、泰安、德州等市在对校长实行职级制改革的同时,将党组织书记和副校长、党组织副书记都纳入职级改革范围。
在薪酬上,依据当地教师工资水平的一定比例设定校长绩效工资标准。设置校长职级层次和数量不一,青岛、烟台、济宁、菏泽等市为4级10档,其他市为4级9档。财政状况较好的市和区县校长绩效工资上浮比例较高,特级校长上浮比例最高的达到150%(济南),初级校长上浮比例最低的为20%。
绩效工资上浮算法大多以当地同级教师上年平均工资收入为基数,潍坊、临沂等市则以校长本人应发工资为基数进行计算。增加绩效工资总量所需资金,全部纳入同级财政预算,由财政部门以专项拨付,教育行政部门组织发放。建立校长选聘机制和后备人才选拔培养机制。
围绕“如何选好校长”“如何用好校长”“如何激励好校长”和“相应保障制度”四个方面,在坚持党管干部、党管人才的前提下,建立校长选聘机制和后备人才选拔培养机制,包括校长遴选、职级评定、绩效薪酬、任职交流、延长退职年龄、校长退出、学校党的建设以及县级主管部门领导班子成员组成、任职资格等一整套制度体系。校长聘期,济南、青岛、日照等市规定一个聘期为3年,淄博、枣庄、烟台等市为4年,东营为3-5年,菏泽为5年。原则要求在同一学校连续任职不超过两个聘期。
“现在我们接到的去开会的文件少了很多,教育局严格执行规定,要校长去开的会,必须经局长严格审查。”青岛十五中校长孙睿定期会参加“午餐有约”活动,与学生进行交流,而如此亲近学生的方式,在改革前几乎不可能。“全面取消了行政级别,促进了校长专业化发展,市里对学校下放了教学、人事、财务、基建等14项权力,也进一步扩大了学校自主权。”孙睿说,改革也使校长成为令人羡慕的职业,解决了长期以来校长责任大、付出多、待遇低、职业吸引力差的问题。