智障人士，作为当今社会中一类非常特殊的人群，往往比一般人更需要得到关心、爱护以及包容，而不是歧视。但是，现如今智障人士及其家庭支持政策尚处一片空白，残障人士并未得到广泛关注。日前，一14岁智障儿的母亲去世两三天都没有人知道，而孩子就一直睡在妈妈身旁，令人感慨万分。
14岁智障孩子小山最近几天在云南省昆明市救助管理站生活得很开心，喜欢边吃饭边唱歌，喜欢看电视里的音乐频道。他并不知道，他已经成为孤儿。
然而，作为一个临时救助机构，昆明市救助管理站不是专业的智残人托养机构，没有专业力量让逐渐长大的小山康复。小山未来被安置在哪里，仍然是件令人揪心的事。
“小山的遭遇再次显现出智残人托养机构的缺乏成为残疾人事业的一块短板。”云南省委党校、云南行政学院副教授、云南省智力残疾人及亲友协会主席周波说。
睡在妈妈遗体旁的智障儿
今年6月3日16时20分，昆明市栗树头派出所接到居民报警，称一邻居家弥漫着恶臭。民警赶到穿金路某小区一套出租屋，眼前的一幕，让所有人倒抽一口冷气——
屋里大床上躺着的一名女性已经去世，遗体腐烂生蛆。睡在她旁边的男孩满身大便、头发又长又乱。
前来救护的担架员刘师傅抱起衣着单薄、瘦骨嶙峋的男孩，“感觉身上全是骨头”。经对事发现场勘查取证，排除他杀。
警方根据家属要求进行尸检后，初步判断这名女性已死亡2至3天。
这名被送到云南省第二人民医院急诊科的男孩，体重只有20公斤，几乎不会说话。经诊断，男孩为智障儿，没有自理能力。
4个月来，急诊科医护人员给孩子洗澡、理发、换衣服，教他走路、吃饭、上厕所。他们给他取名“小山”，并喊他“山哥”。在医护人员的照料下，五官俊秀的山哥学会了自己吃东西，慢慢走路，主动上厕所、冲厕所，体重也增加了10公斤。
据了解，小山的妈妈是重庆人，爸爸一年多前病逝，妈妈带着小山刚搬来不久。有邻居说，平时很少见小山的妈妈出门，不知道她有没有工作。
9月30日，在昆明市民政局的安排下，小山被送到了昆明市救助管理站未成年人保护中心。救助站每天有两位工作人员照顾小山。
据民政部门相关工作人员介绍，目前正在按照法定程序办理。公安部门正在寻找小山的监护人和户籍所在地的街道，如果无法接收，再安置到福利院。
智残人托养机构缺乏
小山的遭遇被媒体曝光后，一位残障孩子的母亲在微信里写道：“小山的个案让人揪心，但更让人揪心的是，还有一些‘小山’在看不见的地方。”
和这位母亲一样，不少家长表示了他们的担忧：如果自己老了、去世了，残疾孩子该托付给谁。
“智残人托养机构缺乏是残疾人事业中的短板，成为挡在众多‘小山’面前的门槛。”周波说。
据云南省残联的统计数据，目前，云南持证残疾人118万多人，其中智力残疾人约11万余人，涉及智力残疾人家庭人口达到40万人左右，其中16岁以上的成人智残人约占90%。
然而，面对如此大的需求，云南省仅有7家心智障碍助残类社会组织和机构，其中有专业社工服务的只有两家，但服务层次不高，其他机构只有简单的培训，甚至没有培训，只提供低层次的服务。
这些机构都在昆明市，昆明市有持证智力残疾人1.7万余人，涉及智力残疾人家庭人口6万人左右，其他州市为空白。
周波有一个患有苯丙酮尿症的儿子，10多年来，她利用所有社会关系来给儿子寻找学校和托管机构。
13年里，他们辗转了9个学校和服务机构，由于护理人员少、素质低，儿子被虐待过、冷落过、冻伤过。他们再也不敢把儿子送进去。这两年，只能把孩子放在家中，由自己照料。
“由于心智障碍助残类社会组织的缺乏，父母逐渐步入老年，‘老残一体’家庭越来越多，成年智力残疾人面临‘无人管、无人要、无人养’的状况令人堪忧。”周波说。
智障人士及其家庭支持政策尚处空白
由于托管托养难，一些残疾人面临被拐骗的危机。
据曲靖市公安局近日通报，曲靖宣威市羊场镇盛恒砖厂负责人对6名智障人员采取打骂、拘禁等限制人身自由的手段，强迫他们从事重体力活儿，不付给任何劳动报酬。6名被解救的智障人员中，除了白万甲能说清自己家庭地址被送回家，其余5人因不知道家在哪里，被送进了救助站。
41岁的白万甲是云南省普洱市墨江县联珠镇班茅村人，家中排行老大，因智力障碍，一直与年逾六旬的父母生活在两间土坯房里。
白万甲说，当时老板许诺他“搬一片砖给两分钱”，于是他跟着老板连夜坐班车从墨江到了宣威这家砖厂。他说，“老板是疯子，不干活儿就打”，老板常对他们拳打脚踢，有时候还扇耳光。晚上睡觉，很多人挤在一间房子，臭哄哄的。
白万甲的父亲已记不清儿子走失的具体时间，只说大概有两年没见过儿子了。白万甲走失后，家人和村民曾经找过，但一直不见其踪影。大家都以为他死了。
“小山的遭遇、6名智障人员被拐卖，再次显现出大龄智障人士及其家庭支持政策空白。”周波说，目前，在城市，针对大龄智力障碍群体的托养庇护、养老照顾等方面的政策支持十分缺乏，而对农村的智力障碍群体则没有任何服务模式可供借鉴。
她指出，现行民法通则规定，拥有完全民事行为能力的人才能享受相关政策，这就使智力障碍人士客观上被排除在国家一些优惠政策之外。
虽然目前云南针对智力障碍人群有低保制度、医疗保险、养老保险和重度补贴制度。但是，这些制度远远满足不了这个人群的特殊需求。
“比如医疗保险，只能满足简单的疾病医疗需求，急病、大病和疑难病症不能解决；养老保险要到60岁才能领取，而智力障碍人士因为自身病因，活到60岁以上的很少。”周波说，给予重度残疾人每个月几十元补贴，只是杯水车薪，解决不了实际困难。
“近90%的成年智力残疾人需要解决安置就业、康复培训和社区托管庇护服务。”她说，这个比例表明，解决好成年智力残疾人的需求，是一项重要而紧迫的任务。
